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江苏出台海洋产业发展行动方案 为海洋强省建设“护航”
发表时间：2023-09-13
文章来源：admin
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江苏是海洋大省，海洋资源丰富，海洋经济发展潜力巨大。今天（9月13日），省政府召开“以学促干、促进经济持续回升向好”系列新闻发布会，解读《江苏省海洋产业发展行动方案》。《方案》明确，到2025年，江苏省初步培育形成具有一定影响力的十大海洋产业、10家海洋产业特色园区，海洋产业增加值突破4200亿元。
江苏位于我国东部沿海中心地带，海域面积3.75万平方公里，海岸线954公里，海洋资源禀赋独特，沿海滩涂约占全国1/4。近年来，江苏持续向海进发，海洋强省建设步伐不断加快：去年，全省实现海洋生产总值9046.2亿元，比上年增长7.4%，快于全国5.5个百分点，其中连云港、盐城、南通沿海三市的海洋生产总值全省占比过半。
然而与海洋资源大省地位不相匹配的是，在全国11个沿海省区市中，江苏海洋生产总值仅排在第6位，“蓝色引擎”作用还未充分发挥，沿海三市具有丰富资源禀赋和巨大增长潜力，但尚未成长为辐射带动力强的经济带。
量身定做 实施十大海洋产业链培育壮大行动
为推进海洋强省建设，江苏省出台《江苏省海洋产业发展行动方案》，其中明确提出，实施十大海洋产业链培育壮大行动。省发改委副主任林康介绍，这十大产业链的选择，是基于江苏海洋产业发展的现实基础，量身定做。其中，既有海洋优势产业，比如海洋工程装备制造业、海洋船舶工业等，通过加快突破关键核心技术，加强自主配套水平，推动产业链向价值链高端攀升，提高产业附加值和竞争力；也有具有一定基础但发展不够充分的产业，比如海洋旅游业、海洋渔业等，尽快强链补链延链，丰富门类，创新业态，做大产业规模；还有尚处于起步阶段的海洋新兴产业，比如海洋药物和生物制品业、海洋技术服务业、海洋信息服务业等，加大科技研发力度和新技术的应用，明确加强应用场景拓展，推动相关产业迅速突破。
“经过分类谋划、层层推进，期待通过海洋产业的发展带动海洋强省建设取得新突破。”林康介绍，方案中定下明确目标：到2025年，全省海洋产业增加值突破4200亿元；到2030年，突破6800亿元，在2022年基础上翻一番。
创新引领 抢占海洋产业发展新蓝海
当前，国内外围绕海洋产业的争夺日趋激烈。江苏科教资源丰富，抢占海洋产业发展新蓝海有条件也有优势。为占据海洋技术制高点，《行动方案》提出两大行动。
实施海洋经济科技创新能力提升行动，构建海洋科技产学研、产业链上下游、大中小企业联合联动的产业技术创新体系，鼓励高校设立海洋技术转移中心，引进培养一批海洋专业技术人才，着力解决江苏大专院校涉海成果多但转化少的问题。
实施海洋产业开放合作行动，加强与长三角地区深度对接，共建海洋领域技术创新平台、技术转移平台和产业孵化基地，推动沿江地区重大涉海创新成果在沿海地区产业化落地，形成“研发＋制造”“总部＋基地”等区域合作模式，更好促进沿江科创优势和沿海制造业基础的深度融合。
“江苏除了沿海三市形成海洋石化、海上风电、船舶和海工装备等一批优势产业，南京、无锡、苏州、扬州、泰州等沿江地区也结合自身特色，形成具有区域特色的海洋产业。”省工信厅二级巡视员马小平表示，将支持各涉海产业发展地区促进现有园区功能优化提升，扩大总量、提升层次、强化功能，进一步壮大涉海产业集聚效应。
绿色发展 推进“美丽海湾”建设
绿色化、智能化是海洋未来产业发展的一大主要方向。《行动方案》明确，将绿色发展理念贯彻始终，实施海洋产业绿色化数字化发展行动。
林康介绍，一方面，开展数字化和绿色化协同发展试点，比如提出加快零碳产业园试点项目建设等新举措，培育智慧海洋牧场、智慧港口等“智慧＋”海洋产业，构建海洋立体综合感知网，推进涉海智能制造示范应用。另一方面，坚持海洋产业发展与生态环境保护并重，重点塑造“三个百里”滨海精华段落：连云港结合全省珍稀的基岩岛礁、沙滩岸线与近代港城遗存塑造“蓝湾百里”，盐城结合全球罕见的潮间带和湿地资源塑造“生态百里”，南通结合江海交汇辽阔景观与张謇盐垦文化遗存塑造“缤纷百里”。
“破浪”护航，以载体聚资源以清单促落实
海洋产业的发展，很大程度上取决于各类平台牵引带动和“护航”。《行动方案》中明确提出实施“123”引培工程行动，以园区、平台、企业为载体，培育形成10家海洋产业特色园区，培育形成20家在全国有一定影响力的涉海创新平台，培育打造30家市场占有率高、掌握关键核心技术、在产业链中发挥重要作用的龙头企业和关键企业，加速海洋领域高端资源要素集聚整合，提升海洋产业核心竞争力。
“为突出‘以市场为主导’的导向，方案中鼓励涉海国有企业特别是省属企业增加海洋产业作为主业，加大海洋战略资源整合力度，做大做强海洋产业实体经济。”林康补充说。
值得注意的是，此次政策举措中特别涵盖财政、金融、要素、人才等支持政策，且“含金量”高：多个部门优化调整现有专项资金支持方向，加大力度支持海洋渔业、海洋生物医药、海洋旅游业等产业发展；省级新增安排预算资金，重点支持海洋产业龙头企业引进、涉海园区打造、海洋交通运输枢纽建设；设立总规模100亿元的江苏省海洋经济投资基金，以市场化方式支持海洋产业发展等。
江苏位于我国东部沿海中心地带，海域面积3.75万平方公里，海岸线954公里，海洋资源禀赋独特，沿海滩涂约占全国1/4。近年来，江苏持续向海进发，海洋强省建设步伐不断加快：去年，全省实现海洋生产总值9046.2亿元，比上年增长7.4%，快于全国5.5个百分点，其中连云港、盐城、南通沿海三市的海洋生产总值全省占比过半。
然而与海洋资源大省地位不相匹配的是，在全国11个沿海省区市中，江苏海洋生产总值仅排在第6位，“蓝色引擎”作用还未充分发挥，沿海三市具有丰富资源禀赋和巨大增长潜力，但尚未成长为辐射带动力强的经济带。
量身定做 实施十大海洋产业链培育壮大行动
为推进海洋强省建设，江苏省出台《江苏省海洋产业发展行动方案》，其中明确提出，实施十大海洋产业链培育壮大行动。省发改委副主任林康介绍，这十大产业链的选择，是基于江苏海洋产业发展的现实基础，量身定做。其中，既有海洋优势产业，比如海洋工程装备制造业、海洋船舶工业等，通过加快突破关键核心技术，加强自主配套水平，推动产业链向价值链高端攀升，提高产业附加值和竞争力；也有具有一定基础但发展不够充分的产业，比如海洋旅游业、海洋渔业等，尽快强链补链延链，丰富门类，创新业态，做大产业规模；还有尚处于起步阶段的海洋新兴产业，比如海洋药物和生物制品业、海洋技术服务业、海洋信息服务业等，加大科技研发力度和新技术的应用，明确加强应用场景拓展，推动相关产业迅速突破。
“经过分类谋划、层层推进，期待通过海洋产业的发展带动海洋强省建设取得新突破。”林康介绍，方案中定下明确目标：到2025年，全省海洋产业增加值突破4200亿元；到2030年，突破6800亿元，在2022年基础上翻一番。
创新引领 抢占海洋产业发展新蓝海
当前，国内外围绕海洋产业的争夺日趋激烈。江苏科教资源丰富，抢占海洋产业发展新蓝海有条件也有优势。为占据海洋技术制高点，《行动方案》提出两大行动。
实施海洋经济科技创新能力提升行动，构建海洋科技产学研、产业链上下游、大中小企业联合联动的产业技术创新体系，鼓励高校设立海洋技术转移中心，引进培养一批海洋专业技术人才，着力解决江苏大专院校涉海成果多但转化少的问题。
实施海洋产业开放合作行动，加强与长三角地区深度对接，共建海洋领域技术创新平台、技术转移平台和产业孵化基地，推动沿江地区重大涉海创新成果在沿海地区产业化落地，形成“研发＋制造”“总部＋基地”等区域合作模式，更好促进沿江科创优势和沿海制造业基础的深度融合。
“江苏除了沿海三市形成海洋石化、海上风电、船舶和海工装备等一批优势产业，南京、无锡、苏州、扬州、泰州等沿江地区也结合自身特色，形成具有区域特色的海洋产业。”省工信厅二级巡视员马小平表示，将支持各涉海产业发展地区促进现有园区功能优化提升，扩大总量、提升层次、强化功能，进一步壮大涉海产业集聚效应。
绿色发展 推进“美丽海湾”建设
绿色化、智能化是海洋未来产业发展的一大主要方向。《行动方案》明确，将绿色发展理念贯彻始终，实施海洋产业绿色化数字化发展行动。
林康介绍，一方面，开展数字化和绿色化协同发展试点，比如提出加快零碳产业园试点项目建设等新举措，培育智慧海洋牧场、智慧港口等“智慧＋”海洋产业，构建海洋立体综合感知网，推进涉海智能制造示范应用。另一方面，坚持海洋产业发展与生态环境保护并重，重点塑造“三个百里”滨海精华段落：连云港结合全省珍稀的基岩岛礁、沙滩岸线与近代港城遗存塑造“蓝湾百里”，盐城结合全球罕见的潮间带和湿地资源塑造“生态百里”，南通结合江海交汇辽阔景观与张謇盐垦文化遗存塑造“缤纷百里”。
“破浪”护航，以载体聚资源以清单促落实
海洋产业的发展，很大程度上取决于各类平台牵引带动和“护航”。《行动方案》中明确提出实施“123”引培工程行动，以园区、平台、企业为载体，培育形成10家海洋产业特色园区，培育形成20家在全国有一定影响力的涉海创新平台，培育打造30家市场占有率高、掌握关键核心技术、在产业链中发挥重要作用的龙头企业和关键企业，加速海洋领域高端资源要素集聚整合，提升海洋产业核心竞争力。
“为突出‘以市场为主导’的导向，方案中鼓励涉海国有企业特别是省属企业增加海洋产业作为主业，加大海洋战略资源整合力度，做大做强海洋产业实体经济。”林康补充说。
值得注意的是，此次政策举措中特别涵盖财政、金融、要素、人才等支持政策，且“含金量”高：多个部门优化调整现有专项资金支持方向，加大力度支持海洋渔业、海洋生物医药、海洋旅游业等产业发展；省级新增安排预算资金，重点支持海洋产业龙头企业引进、涉海园区打造、海洋交通运输枢纽建设；设立总规模100亿元的江苏省海洋经济投资基金，以市场化方式支持海洋产业发展等。
